從加強企業管理體系認證著手反對形式主義

求真務實、崇尚實干，是中國共產黨人的優良傳統和鮮明品格。習近平總書記針對形式主義的危害明確指出：“搞形式主義，勢必造成人力、物力、財力和時間的浪費，助長弄虛作假、投機取巧的心理和好大喜功的浮夸作風，嚴重損害黨和政府的威信。”形式主義的危害，往大了說誤黨誤國，破壞黨的思想路線，侵害黨群干群關系，損害黨和政府形象，敗壞黨風和社會風氣；往小了說害人害己，影響公司黨政命令的貫徹落實，破壞管理部門與生產部門的和諧互助關系，影響各部門、各產業各專業的融合協調發展，損壞工作形象助長不良風氣。

企業經營活動中的形式主義表現完全有悖于“務實創新 誠信共贏”的發展理念。面對體制機制改革實現企業化發展，更是要不得半點兒虛頭巴腦的形式主義。必須牢固樹立“企興我榮、企衰我恥”的責任感，必須牢固樹立“功成不必在我，成功必須有我”的初心使命感，必須牢固樹立企業是我家的主人翁精神，必須旗幟鮮明的與“不干實事、只務虛功”的形式主義做堅決的斗爭。

長期以來，生產經營工作中存在的“兩層皮”現象是被我們詬病的形式主義最直接的表現之一。“兩層皮”現象如“牛皮癬”般難以根除，嚴重影響企業實現高質量發展。反對形式主義，應從鏟除管理過程中的“兩層皮”現象著手，為實現企業高效高質量發展奠定指揮有序、協調統一的堅實基礎。筆者結合自己在生產實踐中的體系建立和審核實踐經歷，從質量、環境和職業健康安全管理體系（以下簡稱3MS）認證工作方面，剖析這種“兩層皮”現象在企業中的表現及危害。

全世界已有100多個國家和地區正在積極推行ISO9000系列國際標準。地調院公司已經取得3MS認證，這為在企業內部建立品質管理體系加強品質管理，適應品質競爭的需要進而成功開拓國內外市場奠定了良好的基礎。我們的《管理手冊》、《程序文件》和《作業指導書》三層次文件嚴格依據GB/T19001-2016、GB/T24001-2016及GB/T28001-2011標準要求編制。由于3MS冠以“國際”和“國標”字樣對標國際標準和國家標準，有些同志覺得“國際”和“國標”高不可攀、遙不可及、難以掌握，因此在頭腦中產生了對管理體系的畏懼感，從思想上就產生了回避甚至抵觸情緒，“全員參與”的基本要求難以實現，體系運行的質量難以提高，體系建設促進企業管理水平的目的難以實現?，F在，我們來共同關注一下企業管理體系認證過程中的形式主義具體表現：

在體系建立階段，有認證需求的企業以通過認證取得證書為目的。認證公司以提供認證服務收取認證費為目標。通常的做法兒是以認證公司為認證企業推薦咨詢專家，幫助企業建立認證所需的三層次文件。在這個過程中，通常會出現咨詢專家不掌握企業的專業技術和工藝流程，企業人員不掌握認證標準。這種情況下建立起來的體系文件在管理、程序和操作文件方面，難免會存在與生產經營實際存在偏差的現象。這就是導致“兩層皮”現象的基本根源。

在體系運行過程中，沒能做到遵循DPCA運行原則，逐步實現體系的不斷完善和持續改進。由于包括體系管理部門人員在內的“全員參與”要求難以貫徹到位，往往存在生產經營工作與體系標準要求分體運行的“兩層皮”現象。表現在企業資源提供、過程控制、建章立制及人員培訓等生產經營活動過程中，將體系標準要求束之高閣，相關的生產經營工作還是按傳統的方式開展。標準要求和實際工作“分體運行”，這是“兩層皮”現象的常態表現。

在迎接年度監督審核階段，周而復始的運用“臨時抱佛腳”戰術應付過關。認證企業在每年例行監督審核或復評前，按照管理體系標準和審核要素對應的條款要求，如備考般開始緊鑼密鼓的材料準備工作。采用的方法主要是收集、補充、匯總、綜合，甚至偽造審核所需的相關材料。認證機構對企業的這些做法也是心知肚明、心照不宣，結果往往是在認證機構和認證企業的“共同努力”下，共同實現各自的工作目標：企業通過現場審核，保持認證證書持續有效；認證企業收費發證，實現經營收入和客戶不流失的目標。此后，下一輪“兩層皮”表演再次拉開序幕，體系文件要求和生產經營工作依舊分體運行、各自為戰，PDCA持續改進要求無法完美實現。這是“兩層皮”現象久拖不絕的社會因素。

由于這種“兩層皮”現象的存在，導致企業人員對認證成為形式主義熟視無睹、惡性循環。究其原因，主要包括：一是企業貫徹管理體系標準不嚴格。主要體現在全員參與程度不夠，對體系相關標準和要求的培訓教育不足，在貫徹體系要求方面由于相關的技能不足導致存在生搬硬套的現象，沒有做到活學活用和融會貫通。二是開展3MS工作過程中協作性不充分。由于質量、環境和職業健康安全管理體系分屬3個不同專業，通常由不同的專業部門為相關體系的歸口管理部門。而且多數企業將環境和安全體系歸口為同一部門。這樣至少有2個部門在共同完成3個體系的歸口管理工作。三是生產經營工作與標準要求融合不到位。如在制訂企業各項管理制度規定和辦法的時候，沒有事先考慮體系文件的要求和嵌入接口關系。實際開展經營管理工作和技術工作時，與認證所需的三層次文件沒有很好的銜接。沒有實現體系運行與企業經營管理工作的緊密結合，沒有促進企業管理水平的本質提高。

反對包括體系認證工作在內的一切形式主義任務艱巨、任重道遠。千里之行、始于足下，好的開始哪怕是一小步也是新高度。努力改進具有形式主義特征的體系認證工作，應尊重持續改進的基本原則。第一，企業最高管理者和管理者代表充分發揮“領導作用”原則要求，強化企業認證工作的全面貫徹工作。第二，體系認證歸口部門勇于擔當，勇擔貫徹標準的主力軍和生力軍重任，強化貫徹管理體系的推動和指導工作。第三，強化“全員參與”原則的貫徹落實，從強化全員培訓教育著手，以全面提高全員掌握質量、環境和職業健康安全管理法律法規、技術標準和企業標準為基礎手段，打好生產經營和技術管理的堅實基礎。第四，強化生產經營工作與認證貫標工作、三個管理體系之間的銜接以及各產業工作之間的融合。強化意識先行、統籌規劃、齊頭并進，通過實現體系認證工作與企業管理升級相互促進的良好成果，堅定全面認真貫徹3MS認證標準反對形式主義促進企業發展的信心。力爭早日消滅以“兩層皮”現象為特征的各種形式主義工作作風，促進公司企業管理水平本質提高，為早日實現“創新、創優、創業”發展目標做出積極的貢獻。